Меры «абилитации» нужны не только лицам с инвалидностью, но и тем, кто их поддерживает
Поделитесь с друзьями
Накануне Международного дня инвалидов, который отмечают 3 декабря, в НИУ ВШЭ состоялась презентация доклада «Анализ барьеров и возможностей для участия людей с инвалидностью на рынке труда в Российской Федерации». Среди пяти ключевых авторов работы, подготовленной по результатам исследования Всемирного банка при участии других организаций, — заместитель директора Центра статистики труда и заработной платы ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Анна Демьянова. В 2012 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов (КПИ) — основной документ, определяющий глобальную политику поддержки людей с инвалидностью. Процесс приведения национального законодательства и мер поддержки в соответствие с требованиями КПИ продолжается уже почти десятилетие. Несмотря на предпринимаемые меры, уровень занятости людей с инвалидностью в России остается невысоким и не повышается. В 2021 г. он составлял 26,3%. В рамках Государственной программы «Доступная среда» поставлена задача повысить этот показатель до 41% к 2024 году.
В 2021 г. мультидисциплинарная команда специалистов Всемирного банка, к которой присоединилась Анна Демьянова из ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, при участии РООИ «Перспектива», Всероссийского общества инвалидов и Минтруда России провела исследование. Его целью было определить причины низкого уровня занятости людей с инвалидностью и разработать рекомендации по усилению мер, направленных на помощь с трудоустройством для людей с инвалидностью, и выработать предложения для приведения этих мер в большее соответствие с принципами КПИ.
Авторы опирались на анализ нормативной правовой базы, количественных и качественных данных. Качественный компонент состоял из серии экспертных интервью, дискуссий в фокус-группах и консультаций с исследователями, сотрудниками НКО, представителями организаций людей с инвалидностью, работниками образовательных учреждений, работодателями, а также непосредственно с людьми с инвалидностью. Количественная часть, за которую отвечала Анна Демьянова, включала анализ данных обследований Росстата, административных данных Минтруда России и Пенсионного фонда. Также Анна участвовала в анализе законодательства, исследование тесно связано и с темой ее кандидатской диссертации (защита в 2019 г.).
Участники семинара отметили высокий уровень и широкий охват проведенного исследования и его важность для разработки мер, программ в области поддержки занятости инвалидов. В преддверии очередной отчетности России по исполнению положений Конвенции ООН о правах инвалидов (в 2022 г.) проведенное исследование имеет особую актуальность.
Доклад был представлен на семинаре «Барьеры и перспективы трудоустройства людей с инвалидностью в России и за рубежом», организованном Научным центром мирового уровня «Центр междисциплинарных исследований человеческого потенциала», Всемирным банком, Международной лабораторией исследований социальной интеграции НИУ ВШЭ при поддержке Министерства труда и социальной защиты РФ, Всероссийского общества инвалидов и РООИ Перспектива в рамках гранта, предоставленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (№ соглашения о предоставлении гранта: 075-15-2020-928).
