Малые города могут стать серьезным ресурсом развития страны
Малые города по градостроительным нормам и правилам – это города с населением менее 50 000 жителей. У нас в стране, по оценкам Минстроя, который подсчитывал индекс качества городской среды за 2023 г., из 1117 городов порядка 800 являются малыми. Городов-миллионников у нас всего 16. Поэтому можно сказать, что малые города – это наиболее распространенный тип городов в нашей стране. Для тех, кто планирует связать свою жизнь с урбанистикой, Институт общественных наук реализует программу «Управление городским и территориальным развитием». Заведующий кафедрой территориального развития им. В. Л. Глазычева Института общественных наук Дмитрий Соснин в колонке для «Ведомостей» рассуждает о том, чем малые города привлекают внимание к регионам.
Несмотря на небольшую долю живущих там в общем населении России, малые города играют важную роль в жизни страны. Многие из них имеют историческую ценность, как, например, Суздаль и Дербент. Некоторые возникли в период индустриализации и являются моногородами, что делает их уязвимыми из-за зависимости от одного производства. Также есть малые города – особенно в Арктике и на Дальнем Востоке, – которые важны для экономики и имеют геостратегическую значимость.
Основной тенденцией пространственного развития уже много десятилетий является концентрация населения в крупных городах и мегаполисах, которые предоставляют гораздо больше возможностей в плане трудоустройства, заработка, культурного досуга, рекреации. Поэтому из малых городов происходит отток населения.
Малым городам со слабой транспортной доступностью и сложными климатическими условиями трудно удерживать население. В их развитии ключевую роль играют крупные корпорации в сотрудничестве с государством.
В нашей стране есть много корпораций, таких как «Норникель», «Русал», «Северсталь» и многие другие, которые не только вкладывают ресурсы в свои предприятия, но и развивают территории своего присутствия. Вместе с государством и местными властями они создают условия для привлечения кадров. Без их участия создать достойные условия жизни в таких городах, как Дудинка, который развивает «Норникель», невозможно. Большие вливания средств идут и в дальневосточные города, а, например, РЖД занимается городами на БАМе и Транссибе.
Положительных примеров развития малых городов в нашей стране достаточно. Например, город Сатка в Челябинской области – город металлургов. Там расположена компания «Магнезит», которая добывает огнеупорные материалы. Это предприятие уже много лет создает специальные институции, вовлекает жителей, федеральных экспертов и студенческие урбанистические команды в развитие города.
Есть примеры, когда города успешно развиваются за счет внутренних ресурсов. Например, Урюпинск Волгоградской области. Там местные жители создали Фонд целевого капитала для развития города, который пополняется неравнодушными предпринимателями. В этом городе не было крупного градообразующего предприятия, и речь шла об аккумуляции ресурсов разных людей.
В последние годы в условиях прошедшей пандемии и ситуации геополитической реальности мы понимаем, что в России сформировался тренд на развитие внутреннего туризма, который все больше становится ресурсом развития территорий.
Сейчас в туризм инвестируют и государство, и бизнес. Президент России Владимир Путин поручил к 2030 г. увеличить долю туристской отрасли в валовом внутреннем продукте до 5%. Для многих городов это значимый фактор, особенно с учетом дефицита новых производств в малых городах – мы понимаем, что не везде есть современные, конкурентоспособные производственные базы.
Значительный рост туристического потока отмечают и сами регионы, и эксперты после проведения выставки «Россия», которая сейчас трансформировалась в одноименный национальный центр.
Например, в Пермском крае отмечают, что туристический поток в этом году не меньше, чем в прошлом, когда Пермь праздновала 300-летие. А в, казалось бы, далекой Хакасии количество туристов выросло на четверть по сравнению с 2023 г. Если не брать во внимание такие очевидные курортные направления, как Черноморское побережье, то сейчас в первую очередь развивается не массовый пляжный туризм, а познавательный, и это шанс для малых городов.
Каждый город по-своему уникален, интересен и достоин посещения. В Подмосковье можно выделить города известные и раскрученные, такие как Коломна или Зарайск. Там уже сложилась и достаточно развита туристическая инфраструктура.
Можно обратить внимание на Урал. Например, Невьянск в Свердловской области славится архитектурой и своей школой иконописи. Арктические города, такие как Дудинка, Мончегорск и Никель, также привлекают туристов своим ландшафтом и культурой.
