Предприниматель – главный ресурс любого города. Интервью с Сергеем Маяренковым
Поделитесь с друзьями
Сергей Маяренков
Предприниматель, член Общественной палаты г.Иркутска 3-х созывов, советник министра экономического развития Иркутской области 2013-2014, председатель иркутского отделения Федерации управленческой борьбы, член совета Клуба высоких технологий управления.Член правления Сибирской лаборатории урбанистики, общественный представитель Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов в Иркутской области по направлению Молодые профессионалы, руководитель городского сообщества «Человек Иркутска» («ЧеловекИ»), соавтор акции обновления фасадов «Фасадник».
Скорее, это наследие рубежа 90х – начала 2000х годов. За это время город утратил довольно много зеленых пространств, предусмотренных советскими генеральными планами. Они просто были застроены. Спортивные корты, небольшие скверики, множество зеленых рекреационных территорий, которые предусматривались как места общего пользования или были площадками для озеленения. В качестве решения градостроители применили нестандартный ход: в северо-восточной стороне Иркутска есть кусок зеленого леса, добавленного для баланса. «В среднем по больнице» с точки зрения нормативов генплана Иркутск - зеленый город. Но, по объективной оценке, чувствуется дефицит озеленения. В самом историческом центре вообще нет ни одного парка. Небольшие скверики есть, а парка не – ни одного. Даже в 130м квартале по разным причинам так и не была завершена посадка крупномерных зеленых деревьев. При этом, когда смотришь исторические фотографии, понимаешь, что деревья могут появляться на любом пятачке вдоль дороги, около зданий, и город, безусловно, может быть зеленым.
В Иркутских кварталах мы увеличили процент озеленения до 20%. Причем на этом решении акцентировано особое внимание. Берега рек — большой ресурс для озеленения города. Если на набережных появятся крупномерные деревья, они окутают город и заметно добавят зеленых пространств. Среди своих задач мы видим увеличение объемов озеленения города. Это осознанная политика. Иркутск находится в непосредственной близости от Байкала. Большинство промышленных предприятий располагается не в городе, а в регионе. В городе много объектов культуры и искусства, потому Иркутск вполне может стать образовательным, медицинским, туристическим, историческим, культурным центром. Нам представляется именно такой город, и городская экология, озеленение играют здесь одну из ключевых ролей.
Что способствовало такой «ковровой» застройке, о которой Вы упомянули?
Когда вся система градостроительства, довольно стройная и иерархически выстроенная в Советском Союзе, рухнула, этот переходный период позволил принимать многие решения людям, которые не всегда понимали их градостроительные последствия. Я бы это расценивал как слабость и низкий профессионализм. Общество оказалось не готово к бурному расцвету начинающих бизнесменов, к самостоятельному управлению территорией. Оно было централизовано, встроено в общую систему государства, города не умели быть самостоятельными. Все это было задано сверху. На своем примере мы пытаемся решить эту задачу. Наша схема - это уже такой эволюционный, цивилизованный, профессиональный ответ – как в современных условиях с появлением частной собственности, местного самоуправления, в логике сегодняшней российской действительности научиться городу меняться, думать долгосрочно, как вовлекать жителей в этот бизнес.
Самую высокую оценку в Иркутске получил показатель «Общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства» - 40 из 60ти возможных баллов, который учитывает, в том числе уровень внешнего оформления городского пространства, развитие и разнообразие услуг в общественно-деловых районах города, концентрацию объектов культурного наследия. Можно ли утверждать, что это прямой результат реализации таких проектов как «130й квартал», «Иркутские кварталы»?
Думаю, в большей степени это связано с историей города, высокой концентрацией объектов культурного наследия. В Иркутской области более 20% памятников деревянного зодчества России, и большинство из них находятся в Иркутске. Иркутск всегда был насыщен административно-деловыми, культурными функциями, выполнял столичные функции. Мы стараемся вносить свой посильный вклад в развитие города – в какой-то степени наши проекты тоже оказали влияние на эти показатели.
Если ориентироваться на 60ти балльную шкалу, как бы Вы оценили состояние объектов культурного наследия в целом по городу, а не только в районах, которые Вы развиваете.
Вы знаете, у Иркутска очень много объектов архитектуры в фантастически хорошем состоянии. Стоит отметить, что город чудом избежал индустриальной перестройки. Красноярск, например, вообще утратил практически всё наследие, став промышленным городом в советский период. А в Иркутске была довольно серьезная плеяда выдающихся архитекторов, которым удалось защитить центр города, перенеся основное индустриальное развитие на его окраины – это позволило сохранить исторический центр почти в полном объёме. Конечно, 90е-2000е годы точечно что-то испортили. Есть и другая проблема: в исторических деревянных постройках до сих пор можно встретить жилье. В этих купеческих домах, как в питерской коммуналке, живет много семей, туалет на улице, они не в состоянии содержать объект в качественном виде, реставрировать его. Всё это – тысячи зданий. Если по Иркутску погулять и внимательно посмотреть, можно увидеть много хорошо отреставрированных, красивых, подлинных объектов в первозданном состоянии, но есть и сотни объектов в плохом виде. Проблема велика и остра для города. Мы стараемся найти разные пути её разрешения: придумали способы работы с частными инвесторами, которые заходят, расселяют жителей; активно работаем с программой ветхого и аварийного жилья; придумали акцию «Фасадник».
Можно ли сказать, что Вы фактически реализуете негласную программу реновации? Какова ее экономическая модель?
Конечно, это и есть реновация, мы ее называем деликатно - регенерация. Строится она на экономических основаниях. Если проект развития территории интересен инвесторам, им понятна его ценность для города, то можно создать проект, где большая часть будет реализована средствами предпринимателей, а оставшаяся меньшая и некоммерческая часть – за счет муниципальных и государственных программ, которые создают импульс для привлечения частного капитала. Мы называем такой подход предпринимательской моделью развития города. Это самый сильный механизм, он мощнее городского или государственного бюджета. При создании таких условий, которые выгодны российским и международным инвесторам, ресурс может быть неограниченным. Мы проводим большую работу с собственниками, но не все проекты интересны бизнесу. К таким проектам мы привлекаем внимание общественными акциями, стараемся получать различные гранты, применяем в этой работе множество других инструментов. Собственники начинают понимать, например, что фасад и эстетика их здания, которое находится в историческом центре, является частью городской среды, которая видна жителям, в том числе приезжающим туристам, имеет общественную и культурную ценность. Наш проект «Фасадник» направлен на то, что простые жители города, не обращавшие внимание на принадлежащее им или окружающее их наследие, начинают его красить, любить, вкладываться в него - становятся горожанами в полном смысле.
В чем ноу-хау Вашей модели?
В России очень сильны механизмы административного управления еще с советского и царского периодов: инициатива и поддержка всегда должны идти сверху. Все проекты развития последних лет: Сочи, Остров Русский, Универсиада и многие другие, - были реализованы административными механизмами. В силу дефицитности бюджета Иркутска мы были вынуждены искать иной путь. И нашли его в плоскости сотрудничества и доверия - создания желаемого образа будущего, когда у участников совпадают интересы, и они перестают быть конкурентами. И это, наверное, главная инновация, которая тянет за собой очень много последствий. 10 лет реализации проекта показали, что наша главная задача - обеспечение долгосрочности взятых на себя обязательств всеми участниками процесса: городом, инвесторами, собственниками, различными сообществами. Другими словами, мы выступаем носителем (гарантом) доверия к проекту, обеспечивая его долгосрочность и возможность реализации. Мы вовлекаем большое количество специалистов разного уровня – историки, социологи, различные профессиональные общественники активно участвуют в разработке и принятии решений. Мы показали бизнесу, что те, кто участвовали и кооперировались с нами, реализуют проекты быстрее, доходнее и успешнее. Мы показали, что при поддержке администрации можем координировать и концентрировать муниципальные региональные ресурсы на территорию, привлекать дополнительные источники финансирования. Так формируется новая модель, которая начинает работать альтернативно централизованной. Нет больше, к сожалению, Госплана, при котором всем были распределены свои роли, а города учились самостоятельности.
Ваша деятельность по развитию городских пространств в Иркутске началась с реализации проекта 130й квартал. Он был приурочен к 350-летию Иркутска, но подготовка началась гораздо раньше. Что стало предпосылками, и кто выступил инициатором этого проекта?
Здесь сошлось сразу несколько событий. Во-первых, в 2009 г. в Иркутской области был назначен новый губернатор - Дмитрий Мезенцев. Он стал инициатором и безусловным лидером этого проекта. Во-вторых, юбилей города в 2011 году. В-третьих, команда проекта – Юрий Перелыгин (главный инженер, председатель Совета НП «Национальная гильдия градостроителей», г.Санкт-Петербург – прим.ред.), Марк Меерович (архитектор, глава Общественного совета при Службе по охране объектов культурного наследия Иркусткой области, автор проекта - прим.ред.), Елена Григорьева (архитектор, вице-президент Союза архитекторов России, соавтор проекта - прим.ред.), Андрей Макаров (архитектор, генеральный директор ОАО «Иркутскгражданпроект», впоследствии – руководитель ООО «Забайкальский институт территориального планирования, соавтор проекта – прим.ред.). Рассматривались разные варианты развития квартала: современная жилая застройка, деревянная (типа финской Хонки), и самая сложная - сохранение памятников деревянного зодчества, создание общественных пространств. Команда проекта предложила концепцию исторического квартала, которая предусматривала не только сохранение существующего наследия, но и развитие этой идеи. Проект предполагал появление общественных пространств, с которыми у Иркутска был большой дефицит. Благодаря проекту были сохранены и воссозданы памятники деревянного зодчества. Было применено два подхода. Первый – уникальный для России, когда памятник сменил свой адрес. Жилой дом (объект культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1909 под руководством Кирова С.М. проходила забастовка типографских рабочих» - прим.ред.) по адресу Гаврилова 3 был перемещен в 130й квартал в связи с необходимостью расширения Иркутского перинатального центра. А второй – это воссоздание десятка объектов, утраченных в советское и постсоветское время зданий Иркутска по найденным чертежам. Так город приобрел объекты, которые когда-то были утрачены и располагались в разных частях города, но теперь они сконцентрировались рядом, в 130м квартале. В основном они были расставлены в центре квартала, поскольку исторически сибирская застройка имела периметральную планировку: жилые дома квартала стояли по периметру, внутрь квартала смотрели огороды, и центр квартала был практически пустым. Вот там как раз появился пешеходный променад, и встали копии объектов. За это 130й квартал часто ругают: мол, это декорация, новодел, не подлинный Иркутск. Но это – настоящая архитектура Иркутска. Да, современное прочтение, но это не умаляет его значимость. Проект стал, по сути, подарком городу. Это воодушевило и мобилизовало иркутян, и многие откликнулись на призыв реализовать этот проект в очень ограниченный срок.
Проект «Иркутские кварталы» Вы запустили уже после успешной реализации 130го квартала. В чем его идея, на какой срок он рассчитан?
130й квартал – пример быстрой реновации. На территории 6.5Га расселили всех собственников, пришли инвесторы и построили объекты. Иркутские кварталы в 13 раз крупнее. Это территория порядка 80 га. Мы пришли к выводу, что модель 130го квартала с расселением жителей здесь применить не получится. Это застроенный исторический центр, где есть рынок, большой объем жилых пространств, есть инвестиционные проекты, присутствует бизнес. Полностью расселить территорию физически невозможно. И была принята модель, которая очень отличается от модели 130го квартала. Во-первых, 130й квартал строился конкретной дате, к 350-летию. Его надо было сделать в срок и перерезать ленточку. Центр нельзя полностью закрыть, перестроить, затем открыть и перерезать ленточку. Поэтому в основу работы был положен эволюционный путь. Сегодня территория уже открыта, Вы можете приехать в Иркутские кварталы: работают ресторанчики, рынок, можно посмотреть памятники, прогуляться по пешеходным маршрутам. Если раньше городское развитие было довольно хаотичным – с самостроями, баннерной рекламой и профлистом – , то сейчас мы его запрограммировали под определенный сценарий, постоянно работая с собственниками, иными заинтересованными субъектами. За прошедшие 5 лет сдано порядка 25ти объектов, которые уже открыты. Три общественных пространства. Запроектированы улицы, много проектов в разной степени готовности. Первый этап завершения проекта запланирован на 2025й год.
Мы пришли к пониманию, что у центра обязательно должна быть своя функция. По моему глубокому убеждению, каждый город должен определиться, какую функцию выполняет центр. Это позволит запустить экономические процессы. В противном случае, если центр не несёт экономическую функцию, то он вымирает, и никаких бюджетов не хватит на его содержание.
Как Вы определили функцию Иркутских кварталов?
Мы назвали ее «гостиная города». Хотим, чтобы Вы приехали в Иркутск и узнали его, чтобы город был со своим лицом. Попробовали его на вкус, увезли его с собой, прониклись местным стилем, дизайном, современной модой, современным искусством, основанных на местных культурных кодах, чтобы это всё стало частью Вашей культуры.
Если удастся реализовать всё, что задумано, пространство будет интересно всем, кто попадает в Иркутск. И вторая функция - мы хотим создать витрину местных индустрий, где можно будет отведать местную кухню, купить местные продукты, посмотреть местную мебель из дерева, местные деревянные дома, увидеть и купить современные модели. Это не просто проект создания городской среды. Городская среда – это отражение городской экономики, ее след. Она не ограничивается только эстетикой, она идет за возможностями и потребностями жителей города и потенциальных туристов. Наша цель: увеличить срок пребывания туристов в Иркутске на 1-2 дня. Сейчас международные туристы, как правило, не остаются в Иркутске, они сразу транзитом едут на Байкал. По нашим оценкам, пребывание одного дня принесет в экономику города, примерно от 8 до 10 миллиардов рублей в год (по докризисному периоду).
Иркутск – сложное пространство с точки зрения городского развития: изрезанность реками, железными дорогами, многообразие архитектурных стилей. Как Вы выбираете пространства для развития и какую цель преследуете?
Иркутск исторически развивался от рек. Поэтому не скажу, что это является большой проблемой. Когда мы завершили 130й квартал, уже тогда мы планировали работу с окружением. И самым разрушенным местом города, где царил хаос, была территория Иркутских кварталов. Здесь был китайский рынок, где работало около 10 000 китайцев, тысячи посетителей ежедневно. Отдельное государство в городе со своими порядками. Эту проблему надо было решать, поскольку она уничтожала город, разрушала исторический центр. Можно сказать, что мы вынужденно зашли на эту территорию.
Если говорить в целом о подходах к выбору территории для развития, то тут важно соблюсти много условий, чтобы проект состоялся. Необходимо качественное предварительное исследование. Мы стараемся выяснить, что ценного на территории нужно сохранить, где возможны инвестиции, а где получится вписаться в муниципальные или государственные программы, что вызовет интерес у бизнеса, какие потребности у жителей и общественности, каков градостроительный потенциал, какие существуют ограничения и так далее. Территория не должна быть плотно застроена. В ней должны быть собственники, которые хотят и готовы развивать территорию. Должна быть возможность подключения инженерных коммуникаций, решения транспортных проблем. Исследование покажет, какая территория пригодна, экономически целесообразна для реализации. При этом мы не останавливаем исследования и в процессе реализации. Любые изменения – это влияние на дальнейшее развитие. Их необходимо отслеживать и искать возможности.
Вы уже присмотрели следующую территорию в Иркутске для развития?
Так далеко я стараюсь не загадывать. Тем не менее в настоящий момент мы разрабатываем концепции на несколько территорий. В частности, в процессе реализации Иркутских кварталов пришла идея о развитии концепции студенческого городка. Мы поняли, что надо соединить два берега города вело-пешеходным мостом. Это позволит соединить студенческий городок Политеха с центром города. Разработаны большая концепция развития студенческого городка, связи с академгородком и инновационно-образовательным кластером Иркутска, который, развиваясь, создаст спрос на центр города и на Иркутские кварталы, в частности. Теперь мы сопровождаем два смежных проекта: один современный инновационно-образовательный про стартапы, инновации, студентов, науку, а второй про исторический центр, культуру, многофункциональные пространства. Сейчас мы интегрируем эти два проекта.
Как разрабатывалась концепция Иркутских кварталов?
Концепция разрабатывалась Сибирской лабораторией урбанистики. Я являюсь соавтором концепции. Также в работе участвовали Елена Григорьева – соавтор проекта 130го квартала – и Алексей Козьмин, являющийся экспертом по региональному и городскому стратегическому развитию, руководителем проекта разработки. Мы привлекли очень много молодежи: и социологов, и архитекторов, и транспортников. Авторский коллектив получился достаточно большим – порядка 20ти человек. Заказчиком концепции выступила администрация Иркутска. Сейчас реализацию проекта координирует АНО «Иркутские кварталы».
Как бы Вы оценили эффект от реализации проектов "130й квартал", "Иркутские кварталы"?
Макроэкономические показатели в масштабах города мы не измеряли. Конечно, такие проекты оказывают существенное влияние. Но, когда у вас такой крупный город (а для России Иркутск - крупный город, региональный центр с населением свыше 600 000 чел., с достаточно развитой и диверсифицированной экономикой), то эффекты от подобных проектов видны, но точно трудно исчислимы. С точки зрения имиджа города, его возможностей для жителей, 130й квартал и Иркутские кварталы, безусловно, оказали влияние и очень важный эффект. От таких проектов, что называется, «расходятся волны». В Иркутске появилось порядка 4х пространств, похожих на 130й квартал по своей модели: с частными инвестициями, с развитием общественных пространств, с кафе, ресторанами и активностями. Тот же Деловой квартал. Девелоперы увидели эффект от комплексного развития территорий. Они смотрят, учатся и делают это самостоятельно. Территория вокруг начала преобразовываться, памятники перестали гореть. И эти проекты уже реализованы без нашего участия.
Можно ли сказать, что Вы активный сторонник позиции сохранения культурного наследия? Не является ли это сдерживающим фактором для городского развития? Как найти разумный баланс исторического наследия и современного развития?
Вы подняли очень сложный вопрос, требующий вдумчивого, я бы сказал, параметрического обсуждения. Но попробую сформулировать позицию, к которой мы постепенно приходим. По некоторым параметрам мы определились. Первое, на что важно обращать внимание: если у города не получается найти смысл, функцию исторического центра и наследия, новый экономический смысл, то не хатит никаких бюджетов на поддержание неработающего центра в подлинном реконструированном состоянии. Это очень дорогое удовольствие - иметь качественную архитектуру, сохранять наследие и историю. Да, какие-то объекты имеют национальную ценность, они попадают под федеральные, региональные программы сохранения и поддержки. Чем больше объектов могут быть сохранены за счет государственных бюджетов, тем лучше.
Когда мы имеем дело с теми объектами, которые остались за рамками государственного бюджета, появляется дилемма. С одной стороны, объект ценный. С другой - ни у кого нет ресурсов на его содержание. А на него накладываются всевозможные ограничительные меры объекта культурного наследия: недопустимы перепланировки, изменение объемно-пространственных характеристик, множество ограничений в связи с охранным статусом территории и так далее. Эти ограничения фактически консервируют объект. Никакой бизнес не возьмет на себя эти обременения. Они никогда не окупятся. В результате объект разрушается, мы утрачиваем его целиком. Возможным решением в такой ситуации может быть некоторая гибкость. Если найти возможность повысить коммерческую привлекательность объекта за счет снижения требований, например, позволить увеличение площадей и возможную реконструкцию с сохранением отдельных, особо ценных, элементов – это позволит дать объекту новую жизнь. Мы стараемся так двигаться.
Какие еще интересные идеи Вы готовите для Иркутска?
Да, у нас есть очень интересный проект! Представьте, сколько городов России находятся в сложной климатической зоне (субарктический, резко континентальный пояс). В них ярко выражена зима, суровые морозы. Но структура планировки, по сути, не отличается от тех же Краснодара и Сочи. И нам пришла идея, что правильно организованное пространство должно учитывать эти особенности. Мы начали разрабатывать концепцию «зимнего города». Суть заключается в том, чтобы создать другого качества район, в котором можно было бы и в морозы чувствовать себя комфортно, гулять по улицам. Тебе всегда тепло, ты можешь проходить из одного здания в другое, не выходя на мороз. Очевидно, что экономическая модель и привлекательность такого района повысятся. Сама идея не нова: мы изучаем опыт северных территорий, где реализовано довольно много интересных проектов. Например, у финнов - тёплая лавочка с горячей ванной рядом. Ты сидишь, ногам тепло, есть возможность наслаждаться видом на реку. Вообще в Европе много примеров, которые можно было бы применить у нас. Например, связи между зданиями. На Майорке улицы устроены так, что второй этаж нависает над первым. И когда дождь льет нещадно, ты перемещаешься между зданиями, не промокая. Аналогично в Гонконге. Нам очень хочется создать такие решения, чтобы можно было гулять по городу и не замерзнуть.
Каким опытом Вы бы хотели поделиться с коллегами?
Главная мысль, которой я бы хотел поделиться с городами, в первую очередь, с администрациями городов, заключается в том, что предприниматель – это главный ресурс любого города. Управлять городом, это не только использовать возможности, принадлежащие муниципалитету или государству. Если правильно созданы условия, городское предпринимательство получает правильные сигналы от администрации, то в городе сформируется мощный инвестиционный ресурс – предпринимательская инициатива, которую можно направить на решение самых разных проблем города, его жителей. Сейчас появляются платные дороги, парки на коммерческой основе, интересные проекты, общественные пространства. Все это позволяет городу развиваться, надо лишь воспринимать предпринимателя не как подчиненного или второсортного. Это равноценный субъект развития, с которым надо уметь договариваться на равных, держать слово и исполнять те обязательства, которые были приняты. Это важные элементы предпринимательской модели. Если научиться ее развивать, она даст колоссальные эффекты.
Не перестаю поражаться Вашей активности. При этом понимаю, что за Вами огромная команда, поскольку Вы реализуете очень сложные проекты, часто в экстремальных условиях, каждый раз находя нестандартные решения и подходы, объединяя и мотивируя огромное количество участников и получая, в итоге, результат. Создается ощущение, что жители Иркутска очень позитивные и легкие на подъем люди. Это какая-то черта, свойственная жителям Иркутска?
Я точно благодарен жителям Иркутска за то, что они такие, какие есть, и это позволяет реализовывать наши проекты. Конечно, нельзя сказать, что у нас включены в проект все поголовно – сложности есть, как и у всех. Но те, кто включен, наверное, являются именно такими, какими Вы их сейчас охарактеризовали. И мне просто везет, что меня окружают вот такие прекрасные люди, готовые со мной вместе делать проекты. Это большое сообщество единомышленников: представители администрации, городские сообщества, предприниматели, горожане. Каждый занимается тем, что ему нравится, что ему выгодно, что ему интересно, к чему у него лежит душа. Как показывает практика, мы успешно сочетаем рациональную мотивацию участия в проекте и иррациональную: творчество, искусство, служение обществу. Это все как-то живет вместе, и это прекрасно!
Беседовала Майя Свистухина для сайта Библиотеки Территориального развития
