Людмила Ильичева: «Учим формировать государственные решения , выстраивать стратегию развития регионов на основе согласования интересов государства, бизнеса, общества»
Поделитесь с друзьями
Интервью с руководителем программы магистратуры Института общественных наук Президентской академии «Политическое региональное управление и экономическая политология» Людмилой Ильичевой.
– Сегодня на геополитической сцене происходят такие изменения, которые требуют от федеральной власти переосмысления приоритетов и стратегических планов социально-экономического развития российских регионов с целью их адаптации к вызовам и угрозам геополитической социально-экономической реальности.
Нынешняя реальность проявляется в системной трансформации всех сфер деятельности человека, что приводит к изменению жизненной позиции каждого человека в обстановке, когда страна вынуждена защищать свои интересы вооруженным путем для того, чтобы обеспечить безопасность своих граждан, свое будущее, свой суверенитет и единство российского многонационального общества.
В этих условиях процессы социально-экономического развития каждого российского региона обязаны иметь четкое региональное целеполагание в формате «образа будущего», достижение которого предполагает проведение региональной политики в опоре на позитивную национальную ценностно-ориентированную идентичность, формирующуюся на основе как потребительской, так и ценностной картины мира.
Отсюда неизбежно встает вопрос о подготовке компетентных и стратегически мыслящих специалистов, которые способны обеспечить эффективное взаимодействие государства, бизнеса и общества для достижения общего видения «образа будущего», которые стремятся приобрести навыки управления процессами принятия политических решений на региональном и муниципальном уровнях, в том числе с использованием цифровых моделей развития региона и муниципалитета.
Это, в свою очередь, предполагает, что наши выпускники должны обладать прикладными знаниями в политике, экономике, сфере взаимодействия государства и общества, в других сферах жизнедеятельности населения, уметь моделировать различные сценарии регионального развития с целью последующей подготовки оптимального варианта, учитывающего, в первую очередь, запросы общества и бизнеса.
Главное – наши выпускники должны быть способны квалифицированно формировать конструктивные предложения по решению насущных региональных проблем на основе баланса интересов действующих региональных акторов, сконструированного по результатам глубокого анализа динамично изменяющихся политических, экономических, социальных и других региональных факторов.
Наша задача – перенастроить внутреннюю систему ценностных координат наших студентов таким образом, чтобы их повседневная деятельность находилась в стратегическом соответствии с национальными и региональными целями и приоритетами. Именно поэтому наши выпускники должны быть одновременно политиками, экономистами, инженерами, социологами, юристами, финансистами и так далее, но в первую очередь – компетентными аналитиками и талантливыми медиаторами, этому мы их и стараемся научить.
– Учебные дисциплины вашей программы объединены в модули. Расскажите, пожалуйста, в чём заключаются особенности модульной организации предметов в этой программе?
– Логика образовательной программы заключается в том, что все дисциплины разделены на группы, каждая из которых обладает каким-то характерным признаком. Например, группа базовых дисциплин, объединенных в модуль «Теоретико-методологические основы политического регионального управления и экономической политологии». Эти дисциплины преподаются преимущественно в течение первого года обучения, так как мы считаем, что без теоретической базы студентам сложно будет квалифицированно освоить прикладные дисциплины.
В свою очередь, прикладные дисциплины разделены на 4 модуля, в которые входят предметы, связанные, например, с аналитической деятельностью («Политический анализ и прикладные исследования»), с политологической деятельностью («Основы профессиональной деятельности политолога»), с деятельностью по изучению социально-политической реальности в стране и мире («Современные тенденции развития политических процессов»), а также с деятельностью, связанной с взаимоотношениями власти, бизнеса и общества («Государство, общество, бизнес: взаимодействие и взаимообусловленность»).
Особенность такого модульного подхода заключается в том, что после освоения модульных дисциплин проводится контрольная работа в формате курсовой работы, в рамках которой осуществляется закрепление полученных знаний.
Другой особенностью модульного подхода является наличие в составе модулей так называемых элективных дисциплин, выбор которых остается за руководителем образовательной программы, исходя из профессионального состава групп магистрантов. Так как элективные дисциплины содержат более узкую направленность, их изучение развивает специальные политологические знания магистрантов, полученных в рамках дисциплин соответствующего модуля. Кроме того, в образовательной программе есть факультативные дисциплины, выбор которых для обучения производится после консультаций со студентами.
– Значительную роль в образовательных треках вашей программы играют цифровые технологии и связанные с ними компетенции. Расскажите об этом подробнее.
– Сегодня региональным и муниципальным руководителям при выборе наиболее благоприятной альтернативы деятельности приходится работать с огромным массивом экономической, социальной и иной информации, которую требуется оценить через призму поведенческих и ценностных установок различных социальных групп населения, учесть культурные, информационные, правовые, погодные и иные факторы, препятствующие или содействующие муниципальному и региональному развитию, прислушаться к мнению федеральных и региональных чиновников, а также принять во внимание уровень компетенции тех людей, которые должны выполнять планируемые решения и т.д.
Все эти сложности обуславливают необходимость скорейшей цифровой трансформации системы государственного и муниципального управления для повышения эффективности деятельности чиновников. Цифровизация диктует переход региональных и муниципальных служащих к работе в специфической информационной среде, в которой регион или муниципалитет должны предстать в образе цифровых двойников, описываемых большими данными, управляемых искусственным интеллектом, выстраивающих оптимальную траекторию управляющих воздействий на экономику и население подконтрольных территорий.
Такой подход предусматривает предварительное моделирование различных ситуаций в информационном пространстве с тем, чтобы спрогнозировать возможные вызовы и угрозы региону и муниципалитету, оценить вероятные риски и разработать соответствующие мероприятия, направленные на упреждение этих рисков. Таким образом, прогностический подход к модели управления развитием региона и муниципалитета предполагает иную, интегративную парадигму процесса принятия политических решений, основанную на глубоком анализе не только состояния местного народно-хозяйственного комплекса, но и учета политической воли власти к достижению региональных и муниципальных приоритетов, уровня мотивации социальных групп жителей к добросовестному труду, желания предпринимательского сообщества к созданию общественно-значимых товаров и услуг, и многого другого.
Формирование прогностической модели управления региональным и муниципальным развитием, содержащей указанные опции, возможно лишь при наличии формализованного образа будущего региона и муниципалитета как политической цели, выработанной совместно властью, бизнесом и обществом и направленной на воссоздание величия России как суверенной мировой державы, государства-цивилизации и лидера евразийского цивилизационного сообщества.
Реализация этого условия позволяет задать надлежащий образ будущего как долгосрочный вектор развития, как миссию региона и муниципалитета, политическое целеполагание для гражданского общества, самих граждан, при этом миссия задает лишь ориентир, но не назначает точное время и место достижения образа будущего.
Такая прогностическая система, базирующаяся на социо-экономической цифровой модели региона или муниципалитета и, вследствие этого, удовлетворяющая заявленным требованиям наличия прогностических опций для формирования прогноза последствий при имитации управленческих воздействий, производимых региональной и муниципальной властью, позволяет прогнозировать изменение состояния систем в целом с учетом интегрального результата действий и взаимодействий большого числа самостоятельных индивидов (агентов), вследствие чего этот метод, разработанный учеными Центрального экономико-математического института РАН, был назван агентно-ориентированным.
Разработанный агентно-ориентированный подход с элементами имитации процессов, происходящих в социально-политической среде, направлен на достижение как можно более точного воспроизводства в искусственном (компьютерном) обществе политических, экономических и социальных процессов, а также предоставление пользователям агентно-ориентированной модели широких возможностей по управлению этими процессами, осуществляемого с использованием возможностей искусственного интеллекта и нейронных сетей.
Факт существования публично согласованного образа будущего в рамках агентно-ориентированного подхода обязывает региональную и муниципальную власть выстраивать все свои решения, связанные с достижением основных компонентов социально-экономического развития региона и муниципалитета, в стратегическом соответствии с этим целеполаганием. Которое, в свою очередь, должно находится в таком же стратегическом соответствии с национальными целями и приоритетами страны.
В результате происходит «сшивка» федеральных, региональных и муниципальных целей и задач, в то время, как сейчас местное самоуправление действует преимущественно в условиях автономного «ручного управления», которое более или менее позволяет в условиях постоянного дефицита бюджетных средств решать текущие проблемы на местах, но препятствует формированию устойчивой долгосрочной стратегии развития, не зависящей от лоббистских возможностей и компетенции тех или иных должностных лиц.
Для эффективной реализации процесса принятия политических решений в целях достижения образа будущего региона или муниципалитета, на основании которого разрабатываются стратегии, программы и проекты, наши студенты изучают современные методы воссоздания в компьютерной среде основных особенностей моделируемых реальных региональных и муниципальных систем и имитации действий множества самостоятельных политических, экономических и социальных акторов, участвующих в политической, социально-экономической, культурной и иной деятельности.
В ходе обучения наши студенты получают навыки, позволяющие им осуществлять постановку задач и разработку соответствующих мероприятий по внедрению в региональные и муниципальные системы управления прогностических моделей, способствующих повышению эффективности деятельности региональных и муниципальных органов власти.
– В чем заключается специфика профессиональной траектории специалиста в сфере GR-менеджмента?
– Изучение Government Relations, или GR-менеджмента, предназначено для совершенствования компетенций, навыков и умений, необходимых нашим студентам в рамках дополнительной квалификации к их профессиональной деятельности в целях создания для бизнеса наилучших конкурентных условий, повышения его устойчивости и финансового благополучия путем оказания влияния на формирование государственной политики.
Иными словами, специалист в сфере GR-менеджмента должен продвигать в сфере публичной власти решение тех корпоративных проблем, которые сложно преодолеть, используя только возможности бизнеса. Спецификой же GR-менеджмента можно назвать то, что бизнесу при взаимодействии с государством следует учитывать, что интересы власти подчинены, прежде всего, решению задач по созданию общественного блага. Это означает, что государство будет поддерживать бизнес при условии, что бизнес будет содействовать реализации общественно значимых проектов по производству нужных обществу продуктов и услуг. А это, в свою очередь, может быть осуществлено лишь при условии достижения устойчивого компромисса между бизнесом и властью, в рамках которого власть стремится выполнить свои обязательства по обеспечению максимально возможного уровня безопасности и благополучия населения, а бизнес – старается получить максимальную прибыль.
На основе принципов такого компромисса выстраиваются рабочие взаимоотношения между государством, бизнесом и обществом при реализации совместных с государством проектов государственно-частного партнерства. Соответственно, мы обучаем наших студентов навыкам и компетенциям, необходимым для выстраивания различных моделей государственно-частного партнерства, адаптированных под конкретные условия региона или муниципалитета. В случае же, если нашим выпускникам будет поручено заниматься вопросами GR-менеджмента на их предприятиях, они с успехом справятся с этой задачей, поскольку в период нашего обучения они детально изучают практические примеры реализации ряда региональных проектов государственно-частного партнерства.
– Профессорско-преподавательский состав программы представлен ведущими экспертами и специалистами не только в области политических, но и экономических, исторических и психологических наук. Расскажите подробнее о коллегах и образовательных треках, которые они реализуют?
– Научный руководитель образовательной программы – я, Ильичева Людмила Ефимовна, директор Центра государственно-частного партнерства ИГСУ, доктор политических наук, профессор, главный научный сотрудник ФНИСЦ РАН, председатель Московского регионального отделения Российской ассоциации политической науки. Моя научная специализация: взаимодействие государства, бизнеса и общества в современной России; совершенствование процессов государственного управления России; исследование ценностных и социальных детерминант устойчивого развития российских регионов; вопросы институционализации лоббизма в современном российском обществе; GR-менеджмент; проблемы развития России в 21 веке в сферах политики, экономики, культуры. Я осуществляю руководство научно-исследовательской деятельностью Центра государственно-частного партнерства в рамках выполнения научных проектов по заказам Минобрнауки России, Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ).
Директор образовательной программы – Лапин Андрей Викторович, доцент кафедры управления проектами и программами ИГСУ, кандидат политических наук. Научная специализация Андрея Викторовича: взаимодействие государства, бизнеса и общества в регионах России; вопросы формирования и реализации проектов государственно-частного партнерства; моделирование процессов государственного и муниципального управления России; исследование ценностных и социальных детерминант устойчивого развития российских регионов, политический анализ региональных экономических процессов. Он осуществляет научно-исследовательскую деятельность в рамках выполнения научных проектов по заказам Минобрнауки России, Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ).
Также в преподавательский состав входит ряд известных ученых и специалистов.
Орлова Ирина Викторовна – профессор Научно-образовательного центра «Теории и технологий управления в сфере культуры, образования и науки» ИГСУ РАНХиГС, доктор философских наук, профессор, член Комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, член Экспертного совета Дома народов России при Федеральном агентстве по делам национальностей. Её научная специализация: вопросы политической социологии; исследование современных концепций философии науки; изучение общественного мнения в государственном и корпоративном управлении; другие вопросы, связанные с научно-теоретическим и методологическим сопровождением образовательной программы.
Нечаев Дмитрий Николаевич – главный редактор научного журнала «Среднерусский вестник общественных наук, доктор политических наук. Его научная специализация: политическая аналитика, экспертиза и проектирование, вопросы методологии политической науки; информационные процессы и управление политическими коммуникациями; актуальные проблемы государственной политики.
Гапоненко Николай Николаевич, доцент кафедры экономической безопасности ИПНБ, член комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в ГУ Росгвардии г. Москвы и в администрации ФТ «Сириус». Его научная специализация: вопросы экономического анализа политических процессов; исследование экономических методов анализа и прогнозирования в политическом управлении; изучение проблем экономической политики в условиях глобальных перемен.
Ильичева Мария Валерьяновна, научный сотрудник Института социально-политических исследований ФНИСЦ РАН, кандидат политических наук. Её научная специализация: научно-теоретические вопросы технологий политического исследования; проблемы цифровой трансформации экономики и социальной сферы; изучение современных сетевых технологий; исследование общественного мнения в государственном и корпоративном управлении.
Кроме того, в практике – проведение занятий в рамках образовательной программы у нас принято регулярно приглашать для дискуссий по проблемам развития страны и регионов наших известных выпускников, которые по завершения обучения заняли высокие должности в органах исполнительной и законодательной власти, являются топ-менеджерами крупных компаний и организаций. В своих рассказах об их практической деятельности наши выпускники делятся своим опытом применения знаний, полученных в период своего обучения, что заметно мотивируют наших студентов на ответственную учебу.
– Какие карьерные траектории доступны будущим выпускникам вашей магистерской программы?
– Прежде всего, наши выпускники получат политологические навыки и компетенции, которые позволят им расширить свои лоббистские возможности в органах государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях за счет умения осуществлять профессиональное взаимодействие с другими участниками как в качестве заинтересованной стороны, так и в рамках процедуры медиации.
Кроме того, наши выпускники смогут выполнять обязанности высококвалифицированного аналитика, научного сотрудника или управленца в рамках решения следующих задач:
- формирование стратегии развития региона или муниципалитета в ракурсе реализации национальных целей и приоритетов;
- управление процессами принятия политических решений на региональном и муниципальном уровнях;
- продвижение интересов компании при взаимодействии с властью, бизнесом и институтами гражданского общества;
- проведение прикладного политического анализа, прогнозирования и математического моделирования в области управления региональными и муниципальными политическими процессами; осуществляемыми, в том числе, на базе цифровых моделей развития региона и муниципалитета;
- применение современных технологий реализации проектов государственно-частного партнерства.
– Прежде всего, наш магистрант – это человек, который хочет получить ответ на вопросы: почему государство принимает те или иные политические решения? каковы мотивы деятельности государства в той или иной ситуации? как видеть во власти не помеху, а средство содействия личному и карьерному росту?
Конечно, этот человек при поступлении к нам на программу уже выбрал свой путь, имеет степень бакалавра или магистра по другим специальностям, а некоторые наши абитуриенты даже имеют ученые степени. Но всех их мотивирует одно – желание упрочить свое положение на рынке труда, улучшить кадровую позицию на своих предприятиях и организациях, достичь личного успеха.
Поэтому среди наших студентов нам хотелось бы видеть неравнодушных и амбициозных людей, заряженных на лидерство в делах, нацеленных на профессионализм, ориентированных на проявление воли при решении задач любой сложности. В этом случае нам осталось бы только дополнить их знания и развить навыки в политологической сфере, что, безусловно, расширит их горизонт мышления и сделает более рельефным их видение будущего. А по итогу нам бы хотелось, чтобы наши выпускники гордились тем, что они имеют диплом Президентской академии, были бы горды своими преподавателями, которые научили их нестандартным подходам к раскрытию смыслов деятельности государства, бизнеса и общества, а значит, и более осмысленной трактовке собственной траектории развития.
